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国家林草局印发《全国林业工作站“十四五”建设实施方案》

2022-06-24 10:12 来源: 林草局网站
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近日,国家林草局印发了《全国林业工作站“十四五”建设实施方案》。《实施方案》是“十四五”时期推进全国林业工作站建设的指导纲领。

强化顶层设计,夯实林草治理现代化的基层基础

《实施方案》明确“十四五”时期林业站建设要深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,树立绿水青山就是金山银山理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,立足新发展阶段,构建新发展格局,保持战略定力,以全面推行林长制为契机,以职能立站、质量建站、能力强站、服务兴站为主线,创新体制机制,优化站所布局,稳固体系队伍,加强能力建设,提升管理服务水平,管好用好乡村生态护林员队伍,为推进林草治理体系和治理能力现代化、推动林草事业高质量发展夯实基础。

《实施方案》立足全国林业站现状,分析当前面临的新形势、新任务、新机遇,与《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划(2021—2035年)》《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》及松材线虫病防治等林草重点工作相衔接,落实《关于全面推行林长制的意见》“加强乡镇林业工作站能力建设”的要求,明确“十四五”时期全国林业站建设的指导思想、基本原则、主要建设目标,创新提出分区布局、分类指导的建设思路,确定继续完善体系建设、着力提高管理能力、切实加强人员力量、持续提升服务水平等四方面建设任务,提出强化组织保障、加强行业管理、加大科技支撑、争取资金支持等四方面保障措施。

坚持系统治理,分区分类加强能力建设

《实施方案》明确优化分区布局,围绕林业草原国家公园“三位一体”融合发展,突出全国重要生态系统保护和修复重大工程区“三区四带”、松材线虫病疫区、森林火灾高发区和高风险区林业站建设和工作特点,形成“重点倾斜、示范引领、各具特色”的林业站建设和发展新格局。实行分类建设,采取中央扶持、地方主导,多渠道筹措资金方式开展林业站建设,林草重点区域尽量设立独立站,中央资金优先支持重点区域的独立站开展标准化建设;其他地区结合林草工作需要及难易程度,设立综合站、兼顾站、岗位站,保障必要的履职条件。推广“三定向”人才培养机制,提供“三支一扶”岗位,加强站长能力测试和职工教育培训,强化队伍建设。加强林业站制度和信息化建设,促进高效规范履职。强化行风建设,坚持依法行政、依法办事、优化服务;加强行业宣传,凝聚更多共识,争取更大支持。

突出资源管护,规范生态护林员管理

《实施方案》明确统一规范管理乡村生态护林员队伍,建立健全乡村生态护林网络。强化林业站对乡村生态护林员的培训和日常管理,规范压实岗位职责。林业站要配合乡镇政府划定乡村生态护林员管护责任区,用好乡村生态护林员队伍,确保林草资源网格化管理落地。争取稳定并扩大乡村生态护林员人身意外保险覆盖面,降低巡护风险;努力加大队伍建设投入,强化巡护装备配备,丰富巡护手段。

聚焦生态民生,努力提升林业站服务本领

《实施方案》明确林业站继续推行“一站式”“全程代理”服务,逐步实现服务信息化。助力乡村绿化美化工作,建立科技推广示范点(户)和示范基地,指导扶持林草专业合作社,鼓励乡村生态护林员在完成本职工作的前提下,参与林业生态建设和经济林、林下经济、现代草业等绿色富民产业发展,推进实现生态美、百姓富。深化拓展工作职能,服务林长制改革;强化林政执法职能,总结推广林业站受委托行使行政执法权的做法和经验;监管、指导造林绿化后期管护、林草有害生物防治、安全生产、调查评估等林业社会化组织;加大对林下经济、生态旅游等指导扶持力度;有条件的地方要鼓励林业站开展造林绿化落地上图、森林草原调查评估等工作。

多方合力施策,全方位推动行业发展

《实施方案》要求地方政府要落实林草资源保护发展主体责任,加强林业站能力建设,结合实际确定本地区林业站建设重点任务,并纳入林长制、森林资源目标管理责任制考核体系;地方各级林草主管部门要创新林业站建设思路和管理方式,科学管理各类林业站;各地在开展业务工作的同时,要加强安全生产宣传教育,落实安全生产措施,提高安全防控能力;要多措并举,着力培养和留住林业站技术人才;要推动林业站职工经费全部纳入地方财政预算,争取将林业站纳入享受艰苦岗位、野外工作补贴等政策性补贴范围。

【我要纠错】 责任编辑:李萌
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